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《河北省人民政府办公厅关于加快融资租赁业发展的实施意见》解读
浙江省租赁业协会  http://www.zjleasing.org | 更新时间:2016-01-12  | 来源: 河北省人民政府 | 阅读:2313次

20151231日,省政府办公厅印发了《河北省人民政府办公厅关于加快融资租赁业发展的实施意见》(冀政办发〔201549号),这是我省第一份促进融资租赁业发展的文件,对加快我省融资租赁行业发展,提出了具体要求。

    一、《实施意见》出台的背景是什么?

    答:融资租赁是与实体经济结合最为紧密的融资方式之一,是为企业提供融资支撑的重要渠道和平台,是推动产业转型升级、提高对外开放水平的重要手段。在欧美发达国家融资租赁已成为仅次于银行贷款的第二大融资方式,被誉为发展前景广阔的朝阳产业。我国的融资租赁正处在发展较快的起步增速阶段,市场规模持续增长,企业竞争力显著提高。我省的融资租赁业起步较晚,存在着数量少、规模小、社会认知度不高、发展环境受限、服务作用不明显等问题,与发达地区相比差距较大。我省正处在加快增长方式转变,调整经济发展结构,推进京津冀协同发展的重要时期,加快融资租赁行业发展,充分发挥其在推进产业与金融结合、经济转型升级等方面的独特作用,对建设经济强省、美丽河北具有重要意义。

    省政府对我省融资租赁业发展非常重视,省政府领导多次指示,要求研究支持我省融资租赁业发展的政策措施,促进融资租赁行业发展。20158月,国务院办公厅印发了《加快融资租赁业发展的指导意见》(国办发[2015]68号),为贯彻落实国办发[2015]68号文件精神,省商务厅在深入调研和学习借鉴兄弟省市经验基础上,结合河北实际,牵头起草了《河北省人民政府关于加快融资租赁业发展的实施意见》(征求意见稿),并征求了25个有关部门和单位意见,经过修改完善,形成了已经印发的《实施意见》。

    二、《实施意见》采取了哪些措施来解决融资租赁行业发展面临的问题?

    答:《实施意见》主要从九个方面提出了加快融资租赁业发展的具体措施。一是培育壮大主体。扩大融资租赁领域对外开放,鼓励各类社会资本投资融资租赁业,促进投资主体多元化。二是拓展业务领域。巩固扩大传统业务,拓展新兴产业市场,加大对我省战略性新兴产业支持力度,推进跨境融资租赁。三是创新经营模式。鼓励融资租赁企实现专业化、特色化、差异化发展,支持企业采取多种方式满足市场多元化需求,发展配套产业,支持设立融资租赁相关的中介服务机构。四是推进简政放权。完善管理体制,转变政府职能,简化工作流程,为融资租赁企业办理登记、抵押等提供便利。五是加大财政支持。对通过融资租赁方式获得设备与自行购买设备,在资质认定等方面享受同等待遇,将融资租赁企业纳入我省金融贡献奖励范围,对科技型中小企业技术创新融资租赁、新能源汽车和农机融资租赁予以补贴,加大政府采购融资租赁支持力度。六是落实税收政策。在融资租赁企业购置国家规定目录中的有关设备、从事售后回租经营,实行加速折旧、租赁物出口退税、按借款合同科目计税贴花、合理计提风险准备金等方面给予税收支持。七是拓宽融资融资渠道。鼓励金融机构针对融资租赁项目特点,开发融资产品和服务。支持融资租赁企业直接融资、开展应收账款融资和利用境外资金开展业务。八是完善公共服务。强化政策宣传,便利征信服务,加强人才培养,推动建立融资租赁行业协会。九是加强行业监管。强化事中事后监管,健全完善风险控制和评估机制,切实防范发生区域性、系统性风险。

    三、《实施意见》有哪些亮点?

    答:一是《实施意见》是我省出台的第一份促进融资租赁业发展的文件。充分反映了省政府对融资租赁行业的重视,对解决制约融资租赁行业发展的突出问题,做大做强融资租赁业,更好地发挥融资租赁在服务实体经济、推动产业转型升级、拓宽中小微企业融资渠道等方面的作用具有重要意义。二是《实施意见》内容丰富,较为全面地提出了加快融资租赁业发展的主要任务和各项措施。既明确了壮大行业主体、创新经营模式、提高行业经营水平和市场竞争力等方面的任务,又提出了优化营商环境、落实财税政策、拓宽融资渠道、完善公共服务等方面的政策措施。三是《实施意见》目标明确,措施具体,政策较实,为加快我省融资租赁业发展提供了有力支撑。

    四、《实施意见》有哪些内容值得群众关注?

    答:一是减少了融资租赁业发展的制度障碍。针对企业长期反映的相关部门管理制度不适用问题。《实施意见》明确要求,在机动车、船舶、医疗器械、飞机、农机等设备融资租赁领域,要简化许可、登记、备案和进出口方面的手续、降低资质要求。针对融资租赁企业在开展业务时受到差别对待、政策不公平问题,《实施意见》提出,承租人通过融资租赁方式获得设备与自行购买设备,在资质认定、风险补偿、奖励、贴息等方面享受同等待遇;对获得批准的外商投资融资租赁企业或内资融资租赁试点企业,相关部门应依法为其办理融资租赁业务手续提供便利。 二是完善了促进融资租赁行业发展的财税政策。将融资租赁企业纳入《河北省金融贡献奖励办法》支持范围;鼓励各级政府将融资租赁服务纳入政府购买服务目录,积极推动在提供公共服务、推进基础设施建设和运营中购买融资租赁服务;支持融资租赁企业按借款合同科目计税贴花等。三是拓宽了融资租赁企业融资渠道。支持内资融资租赁企业利用外债,对内资融资租赁公司发行外债试行登记制管理,为内资融资租赁企业运用低成本境外资金开辟了新渠道;支持融资租赁公司利用外汇进口先进设备;支持设立融资租赁产业基金。

河北省商务厅

2016111

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