浙银保监发〔2023〕4号

为深入贯彻党中央、国务院关于加快构建清洁低碳安全高效能源体系的决策部署，推动辖内银行业保险业优化金融服务，精准对接产业需求，支持浙江清洁能源全产业链健康发展，现提出如下意见。

一、总体要求

践行绿色发展理念，贯彻碳达峰碳中和工作要求，持续优化金融资源配置，支持能源清洁低碳转型。立足浙江实际，围绕“风光倍增”工程，重点支持以风电、光伏为主的清洁能源产业发展。聚焦清洁能源全产业链，全方位服务链上企业，提升产业融资保障和风险保障水平。统筹促发展和防风险，推进金融高质量服务清洁能源产业。

二、发展清洁能源产业链供应链金融服务

（一）推进供应链金融服务。各银行保险机构要深化清洁能源产业链研究，梳理风电、光伏、储能等产业链图谱，挖掘产业链上核心优质客户，建立客户名单。依托核心企业，整合运用产业链上资金流、信息流、商品流等数据资源，发展供应链金融，一体推进业务营销与风险管理，延伸服务原材料、设备制造、技术服务、安装运维、能源输送等上下游企业，全产业链支持清洁能源产业发展。

（二）提升装备制造企业金融服务。鼓励银行业金融机构发放中长期贷款，用好用足结构性货币政策工具，支持光伏、风电等制造企业技术改造和设备更新，以及新型储能关键技术装备研发、储能技术应用示范、首台（套）重大技术装备示范、源网荷侧储能项目应用等。支持产业链强链补链育链，重点针对风电整机、叶片、电机制造等浙江产业链短板，以及新型储能产业链、氢能产业链等，加大产业链上初创企业、小微企业金融支持力度，提升首贷、信用贷款比例。

（三）推进清洁能源发电项目全周期金融服务。鼓励银行业金融机构健全清洁能源发电项目全生命周期金融服务体系，强化项目前期、建设和运营各阶段金融保障。结合项目阶段特点和风险特征，采取更加灵活的利率定价和利息还付方式。探索清洁能源项目电费收费权、碳排放权等抵质押融资模式。支持银行保险机构深化与投资子公司、政府产业基金等股债联动，为清洁能源运营商提供可获得、低成本资金。

（四）完善售电公司和用电企业金融服务。鼓励银行业金融机构加强与国家电网等售电公司的合作，建立供应链金融服务平台，用好央企、国企信用赋能中小企业供应商，提高金融服务清洁能源产业链效率。依托企业用电数据、碳效数据等，综合评估企业经营状况和碳效水平，创新电力贷、碳效贷等产品服务，助力企业便捷融资与低碳发展。

三、强化重点产业链差异化金融服务

（五）有序支持分布式光伏开发。各银行业金融机构要围绕浙江分布式光伏发展重点，着力支持整县推进屋顶分布式光伏开发。协同地方政府引入实力强、信誉佳、具有电站经营经验的电力企业作为分布式光伏建设运营主体，推进一体化融资支持，依托大企业资源保障、工程建设和运营维护能力，破解分散屋顶利用的金融服务难点，实现项目投资期稳定收益回报。

（六）创新集中式光伏金融服务。各银行保险机构要立足共同富裕和乡村振兴战略，积极支持生态友好型集中式光伏建设，协同推进农村金融服务和清洁能源金融服务，支持渔光互补、农光互补、林光互补光伏电站建设。鼓励银行保险机构为农民投资清洁能源项目提供创新产品和服务，探索金融支持清洁能源扶贫项目，满足乡村能源自用的基础上实现余量上网，助力乡村绿色能源转型，促进共同富裕发展。

（七）大力支持海上风电建设。聚焦浙江千万千瓦级海上风电基地建设重大战略布局，支持海上风电建设运营企业拓宽融资渠道、优化融资结构，着力加大长期限、低成本信贷资金投放，丰富绿色债券、银团贷款、项目融资、产业基金等融资方式，推进设备融资租赁业务和项目资产证券化。积极沿产业链延伸服务上游风电零部件中小制造企业，发展应收账款质押融资、订单融资等业务，帮助改善企业现金流。

（八）促进分散式接入风电健康发展。用好银行贷款、融资租赁等多种金融工具，探索批量授信、打包融资等模式，提高融资效率，支持利用具备条件的园区与企业空地、抽水蓄能电站上水库附近建设分散式风电项目，推进多能互补高效利用。针对村集体依法利用存量集体土地作价入股、收益共享等机制参与的分散式风电项目，支持银行机构依法合规提供配套融资支持，促进共同富裕。

（九）支持天然气分布式能源发展。支持银行机构围绕增量配电网、数据中心、商业综合体、医药化工等行业，聚焦服务产业项目，优化金融产品服务，提供合理融资保障，积极支持以冷热电三联供为核心的天然气分布式能源建设，推动实现较高的综合能源利用效率。

四、用好政策工具优化金融供给

(十）扩大清洁能源领域中长期贷款投放。充分用好结构性货币政策工具，强化项目配套融资保障，扩大清洁能源领域中长期低息贷款投放。支持银行机构依托国家中长期贷款项目清单，进一步拓展清洁能源项目主体服务对接，加快实现贷款落地发放。

（十一）发挥政策性开发性金融作用。政策性开发性金融机构要积极引入长期限、低成本资金，为清洁能源项目提供长期稳定融资支持，探索推动政策性转贷款支持清洁能源中小企业。用好用足开发性政策性金融工具，支持清洁能源项目补充资本金，鼓励其他银行机构针对该类项目，建立白名单机制和审批绿色通道，给予配套融资支持。

（十二）探索开展可再生能源项目补贴确权贷款。在依法合规、风险可控、商业可持续前提下，支持银行机构向已纳入可再生能源发电补贴清单的项目发放补贴确权贷款，以审核公布的补贴清单和企业应收未收补贴证明材料等为增信手段，银行与企业自主协商确定贷款金额、期限、利率、还款计划等，帮助企业化解生产经营和金融风险。

五、优化清洁能源领域保险保障

（十三）强化清洁能源全产业链保险保障。各保险公司要精准识别清洁能源产业链风险点，契合行业需求创新保险责任、丰富产品供给，提供专属风险保障。大力推进装备制造、项目建设运营、终端电能替代相关保险，推广风电、光伏、水电等领域系列财产险、责任险产品。支持保险公司组成保险共保体，有效分担风险，为海上风电项目等高风险领域提供保险服务方案。

（十四）创新清洁能源保险产品服务。鼓励保险公司为清洁能源企业提供综合性保险解决方案，实施涵盖风险识别、现场查勘、事故预警和施救援助等的“保险+服务”。建立风控后评价体系，做好灾害风险分析，探索将保险费率与清洁能源企业环境表现、风险管理水平挂钩，鼓励在匹配风险特征前提下，适度降低投保费率。

六、强化组织保障与生态建设

（十五）强化部门协同联动。各级银保监、能源部门要加强信息共享与政策联动，依托省金融综合服务平台等数据平台，推动清洁能源产业链公共数据、企业数据、市场数据在金融行业的共享应用。适时发布清洁能源产业信息、项目信息、核心企业信息等，优化金融与清洁能源产业供需对接条件。

（十六）健全机构内部工作机制。各银行保险机构要将清洁能源作为绿色金融的重点支持领域，调整完善信贷和保险政策，合理界定清洁能源项目的信用评级标准和评估准入条件。加强清洁能源产业链上下游企业的环境、社会和治理表现评价，在授信管理流程、风险管理措施中予以充分体现。纳入金融服务清洁能源情况作为绿色金融工作绩效评估的重要组成部分。

（十七）共同维护行业金融服务秩序。各银行机构要综合评估清洁能源项目的经济效益与环境效益，保障信贷投入的合理收益回报，避免无序竞争，共同维护市场秩序，确保金融支持清洁能源项目的可持续性与稳定性。支持银行机构通过组建银团贷款等方式加强同业合作，凝聚行业共识，整合行业资源，实现收益共享、风险共担。

（十八）强化清洁能源领域金融风险防控。各银行保险机构要科学统筹促发展与防风险，密切关注清洁能源产业的政策变化、技术变迁、竞争格局等情况，有效识别产业链不同环节风险状况，在风险可控前提下，全力支持清洁能源产业健康发展。要增强合规意识，恪守行业规则，坚持金融高质量服务清洁能源产业。

本文来源： 中国银保监会浙江监管局网站