为充分发挥综合保税区连接国内国际两个市场、两种资源的独特功能和政策集成优势，进一步提升综合保税区发展能级、促进高质量发展，海关总署发布《关于促进综合保税区扩能提质的若干措施》（国办函〔2026〕40号），关于融资租赁明确提出：

“实施重大技术装备产业链异地监管。对区内企业进出口用于融资租赁的重大技术装备及其零配件，实际入区确有困难的，允许实行海关异地委托监管，降低企业物流成本。对区内飞机及航空发动机生产企业，按企业实际业务布局，允许开展异地完工、试飞、交付。”

综合保税区，关键词是“保税”。相比于货物正常进出口要缴纳关税，“保税”是一种特殊的海关监管模式，允许企业在特定区域内储存或加工入境货物，但暂缓缴纳进口税费。接下来，若产品正式进口按程序纳税，直接出境则无需纳税。

正是这种独特的制度设计，为航空产业发展提供了便利。

天津东疆海关新兴贸易监管科科长田源举例说，当企业在进口飞机这样的高总价产品时，直接进口可能一次性需要缴纳很多税款。但租赁公司如果注册在综合保税区内引进飞机再采取融资租赁的方式租给航空公司经营，就可以在一个较长时间段内，让承租方实现“分期付款”、让出租方实现“分期缴税”，大大降低航空公司的现金流压力。

“这些年，轻资产成为航空公司发展的新趋势，飞机融资租赁需求不断上升。东疆综保区紧紧抓住机遇，与天津东疆海关等单位共同搭建‘综保区租赁业务管理系统’，实现一站式申报、租期提示、远程监控等功能，推动保税租赁数据共享、政策共研、平台共建、难题共解，提升全生命周期监管服务质效。”天津东疆综合保税区管委会融资租赁促进局局长时金凤对本报记者说，2015年到2025年，从东疆综保区交付给承租人的飞机总数从588架增长到2505架。目前，天津已经成为全国第一、世界第二的飞机租赁中心，仅次于爱尔兰的都柏林。通过东疆租赁引进的民航飞机数量占到中国民航机队的三分之一以上。

随着飞机租赁市场的扩大，新的问题也随之而来。比如，综保区面积有限，飞机体积大、数量多，开展租赁业务是否一定要让飞机单独飞一趟到综保区“走个过场”？毕竟，飞机只要一动，成本可不低，而且大多数综保区没有机场，不具备飞机直接入区的条件。

为此，海关推出综合保税区融资租赁飞机异地委托监管措施，通过加强监管协同，让飞机无需实际进出综合保税区，就可实现租赁飞机从交付地到航空公司的直接交付，有效降低了调机费用，缩短了交付周期。

在天津，天津海关经过充分调研，创新监管模式，完善租赁企业间发生资产交易的海关监管流程，既免除企业再次提交进口许可证程序，又同时解决企业收付汇和后续租赁合同变更问题，实现飞机资产在国内国际两个市场自由流转，切实推动飞机租赁与国际市场联通，形成具有国际竞争力的产业环境。

在河南，郑州海关所属新郑海关搭建海关、企业、地方政府联动沟通机制，提前介入航空租赁相关项目，常态化面向企业开展政策解读与业务指导。针对航空器体积大、不方便进入综保区内存放等特点，落实大型设备异地保税监管政策，提升航空器通关效率，切实减轻租赁企业经营成本。