交通运输部近日发布了《贯彻落实〈国务院关于促进海运业健康发展的若干意见〉的实施方案》（以下简称《方案》），从加快海运结构调整、加快航运服务业转型升级、积极推进港口升级和现代物流发展等9个方面提出60项任务措施，着力促进海运发展提质增效，全面推进海运强国建设。

     在加快海运结构调整方面，《方案》提出，加快淘汰老旧运输船舶和单壳油轮，大力发展节能环保、经济高效船舶。鼓励符合条件的国内航运企业和船舶从事国际运输，加强国内沿海客船、危险品船运力调控，引导运力有序投放和合理增长。引导鼓励符合条件的民营企业从事海运业务，有序发展中小海运企业，支持民营企业、中小海运企业合作发展和联合、联盟经营。

    在加快航运服务业转型升级方面，将研究制定航运服务业发展意见，推动传统航运服务业转型升级，加快发展现代航运服务业。推动金融保险机构加大对航运业支持力度，积极发展船舶融资租赁，鼓励海运企业参与组建船舶融资租赁公司，支持保险企业开展航运保险业务。《方案》还提出，将推进建立国际航运综合实验区，打造国际航运中心。

    在推进港口升级和现代物流发展方面，一是加强港口基础设施建设。优化煤炭、石油、矿石、集装箱、粮食等主要货类运输系统，鼓励发展公用码头。二是完善港口服务功能体系。引导港口企业由主要提供装卸仓储服务向提供装卸仓储服务和现代港口服务并重转变。三是鼓励港航企业与公路、铁路、航空运输企业深化合作，大力发展铁水联运、江海联运、滚装甩挂运输，积极推进与港口衔接的物流园区、保税区、内陆“无水港”的建设。

     在构建改革开放新优势方面，《方案》要求在上海自贸区稳妥开展外商成立独资船舶管理公司、控股合资海运公司、海员外派机构等对外开放试点。积极推进海上丝绸之路建设，加大重要国际海运通道和北极事务的研究和参与力度，支持企业参与北极航线的运行，加强国际海运保障能力建设。

     《方案》还提出，将在天津、上海、福建、海南等地开展邮轮运输创新试点示范工作，到2020年，邮轮航线、航班显著增加，形成2个~3个有影响力的邮轮母港。

    根据《方案》，今明两年，交通运输部将陆续出台航运服务业发展意见、评估完善老旧运输船舶提前报废更新政策、建立海运市场信用体系等，进一步加大协调力度，制定相关制度办法，推动海运企业兼并重组、提升重点物资运输保障能力，加快建设安全、便捷、高效、绿色和具有国际竞争力的现代海运体系。