《浙江省固定资产投资项目节能审查和碳排放评价实施办法》（以下简称《实施办法》）将于2026年8月1日起施行。作为能耗双控向碳排放双控转型的重要制度设计，该办法不仅重塑了项目投资门槛，也为融资租赁行业带来了明确的绿色机遇与合规要求。

一、政策新规：碳评成为部分项目准入“硬门槛”

《实施办法》明确，对年综合能源消费量1万吨标准煤及以上（或年煤炭消费量1万吨及以上）的项目，以及全部高耗能高排放项目（即“两高”项目），节能审查机关应同步开展碳排放评价，评价结果纳入节能审查意见。

《实施办法》第七条

对年综合能源消费量1万吨标准煤及以上（或年煤炭消费量1万吨及以上）的项目和全部高耗能高排放项目，节能审查机关应同步开展碳排放评价。项目碳排放评价结果纳入节能审查意见。

对融资租赁公司而言，符合上述条件的项目，其“碳表现”已成为能否落地的前置条件。租赁公司在为相关项目提供设备租赁服务时，应核查项目是否已取得含碳评的节能审查意见，从源头上防范合规风险。

同时，《实施办法》建立了区域节能审查的考核与退出机制。对连续2年超出年度节能降碳控制目标的区域，将被撤回区域节能审查权限。

《实施办法》第二十二条

区域节能审查实行“日常监察、年度评估”制度，相关结果纳入所在设区市节能降碳目标考核。对连续2年超出年度节能降碳控制目标的区域，由具备权限的节能审查机关撤回区域节能审查意见。

值得融资租赁公司关注的是，这一机制具有重要的风险预警和业务筛选价值。建议租赁公司将各设区市、县（市、区）的节能降碳目标完成情况纳入区域风险评估体系，优先选择节能降碳指标完成良好、审查权限稳定的区域开展业务。

二、业务机遇：绿色低碳项目迎来“快车道”

《实施办法》完善了区域节能审查制度。对已实施区域节能审查范围内的项目实行负面清单管理，负面清单外的项目实行告知承诺制，通过投资项目在线审批监管平台完成告知承诺，审批流程简化。

《实施办法》第二十条

对已经实施区域节能审查范围内的项目实行负面清单管理。负面清单外的项目，实行告知承诺制，通过投资项目在线审批监管平台完成告知承诺。各区域应当结合地方发展规划和节能降碳要求，自主建立节能审查负面清单。其中，由国家发展改革委和省级节能审查机关审查的项目，以及“两高”项目，必须纳入负面清单管理。

从业务布局角度看，融资租赁公司可重点关注节能技改、清洁能源、低碳设备等方向，围绕“能效提升”“碳减排”等政策导向，加快布局绿色租赁产品。

三、合规提醒：建立内部自查机制，防范区域风险

《实施办法》规定，对节能降碳指标严重滞后的设区市，省发展改革委可视情暂停受理其节能审查和碳排放评价申请。

《实施办法》第六条

对节能降碳相关指标进展滞后、专业力量不足、审查质量偏低的设区市及县（市、区），省发展改革委将及时调整或暂停其节能审查权限。对节能降碳指标严重滞后的设区市，省发展改革委视情暂停受理其节能审查和碳排放评价申请，暂停时段结合实际确定。

租赁公司可建立区域能耗预警机制，避免在“暂停区域”踩雷，建议将以下内容纳入项目尽调清单：

项目能耗等级及对应审查层级

是否属于“两高”项目

项目所在区域是否被暂停审查权限

绿色低碳不是选择题，而是必答题。在新规落地背景下，融资租赁公司宜以碳评制度为契机，加快构建绿色租赁业务体系，在服务实体经济绿色转型中实现自身高质量发展。

温馨提示

本文由浙江省租赁业协会整理发布，仅供行业参考，不构成法律或投资建议。具体政策执行以官方文件为准。