局各科室、下属有关单位：

现将我局《2015年十大专项行动方案》印发给你们，请认真学习贯彻，并组织实施。

2015年4月27日

温州市瓯海区经济和信息化局办公室 2015年4月27日印发

2015年十大专项行动方案

    为深入实施“工业强区”战略，紧紧围绕工业经济总量冲“千亿”的总体目标，着力稳增长、调结构、促转型、增后劲，全力推进瓯海工业经济转型发展。现就做好2015年度工业经济和信息化建设十大专项行动有关工作通知如下：

    一、提高思想认识

    2015年是工业经济面临考验的关键之年，按照区委、区政府和各级经济工作部署，以促进工业经济跨越发展为契机，进一步坚定信心，自我加压，高点对标，以十大专项行动为抓手，不断推进工业性投资、小微园建设、技改创新、节能增效、优质服务、两化融合等项目建设，努力促进我区经济和信息化持续健康发展。

    二、实施十大专项行动

    （一）工业项目提质促投专项行动。通过建立年度工业性投资项目库，完善目标倒排机制，明确各镇街、开发区投资任务，每月召开工业性投资分析落实会，督促各地逐月完成目标等方式，紧盯存量，发力增量，狠抓项目进度，促进项目开工，稳步推进我区工业性投资提质促投，力保全年完成51亿元目标任务。（责任科室：企业发展科）

    （二）创新驱动发展专项行动。大力实施创新驱动战略，发动各镇街、开发区力量，鼓励企业通过实施低端换高端、机械换数码、人工换智能等手段，大规模推进“机器换人”，特别是加大传统行业的设备改良、产品开发力度，有效实现从制造向“智造”转变。进一步推进“挖潜节地”工作，支持“机器换人”技术改造实施企业进行“空间换地”，提升土地使用效率，开发存量空间。全年全区计划组织100家企业开展“机器换人”工作，全区技术改造投资占工业性投资比重达70%以上。（责任科室：企业发展科）

    （三）推进小微园设专项行动。加大小微企业创业园建设力度，着力破解制约中小微企业发展的土地要素问题，充分发挥小微办牵头协调督促职能，努力营造各部门和镇街凝心聚力、合力推进小微园建设氛围，力争2015年全区小微园建设完成供地400亩（其中：时尚智造小镇100亩），开工建设面积300亩（其中：时尚智造小镇50亩），建成标准厂房50万平方米。（责任科室：行业管理科）

    （四）企业“小升规”专项行动。鼓励企业扎实做好实业，帮助和引导小微企业上规模，以培育扶持、改造提升、依法上规为基本途径，打造支撑工业转型发展的企业梯队。按照“三年双超百”要求（即连续三年100%完成市下达任务，连续三年完成100家以上“小升规”任务数），通过政策引领、部门联动、服务指导、有效督促等措施，完成市下达的工业小微企业规下转规上任务数，力争突破100家。（责任科室：经济运行科）

    （五）“两化”引领专项行动。充分发挥信息技术在工业发展中的支撑和引擎作用，切实开展以“政府引导、企业发挥主体作用、行业协会积极推动、信息化产品供应商和学术机构协作参与”的助跑行动，深入拓展“两化”融合示范企业建设，以现有产业为基础，通过信息技术的应用，进一步优化产业结构，提高产品质量和企业效益，培育和扶持一批行业绿色制造工程。争创12个以上区级工业企业信息化示范项目。（责任科室：信息化管理科）

    （六）绿色低碳发展专项行动。完善能源双控工作机制，推进能源要素市场化配置。对重点用能企业合理确定用能基数，核定年度用能总量。进一步完善根据企业单位用能、用电的综合效益产出进行用能优化配置的机制，在有序用电、节能降耗、淘汰落后产能等方面实行差别化政策。强化节能目标责任考核，全面开展节能审查和评估工作，实现节能项目动态化管理。力争全年淘汰落后产能涉及企业3家以上，整治和淘汰各类低端落后企业（作坊）50家以上；块状行业工艺装备、清洁生产、污染防治、安全管理水平显著提高，技术结构、组织结构、产业结构和布局结构得以显著优化。（责任科室：资源能源科、能源监察大队）

    （七）时尚产业发展专项行动。通过“三个抓”即抓平台建设，将小微企业创业园建设作为拓展时尚产业发展空间的主平台，强化时尚类产业布局和整合，使时尚产业、时尚要素在园区集聚，打造成为时尚产业区，构筑时尚产业制造新高地；抓重点产业，以鞋革、服装、眼镜为主的时尚产业，积极引导该类行业加大产品开发技改力度，有效实现“智造”，促进时尚元素的有机结合，提高产品附加值；抓政策扶持，进一步研究制订时尚产业发展措施，扶持一批新业态骨干企业做强做优。加大对区域品牌的宣传推广力度，努力建立区域时尚品牌实体运作机制，鼓励支持行业协会对区域品牌的策划运作和宣传推广，推进时尚产业健康发展。（责任科室：行业管理科）

    （八）企业精细化管理专项行动。启动区级企业信息平台建设，深入做好工业厂房租赁管理，排查率、备案率和税收征管率力争达98%以上。进一步强化国税、地税、统计、供电部门等部门会商联动机制。深化“亩产论英雄”理念，分行业进行“电产比”、“电税比”、“地产比”等综合经济效益排序应用，不断推进企业综合经济效益排序优化社会资源配置工作，推进资源要素向优势产业、先进企业和重大项目集聚，引导和倒逼企业转型升级、提质增效。（责任科室：信息化管理科、经济运行科、资源能源科、能源监察大队）

    （九）企业管理人才提升专项行动。围绕“人才强区”发展战略，通过“走出去、请进来”、“新生代”培训、“以会代训”等方式方法，引导行业协会、鼓励企业多形式开展各类经营管理人员研修班、研讨会、培训会等，为我区实现转型升级、提供坚强的人才保障和智力支撑。今年计划对全区重点企业、百佳企业、规上企业经营管理人员开展各类培训预计达3000人次，着力提升企业经营管理人员的综合素质。（责任科室：行业管理科）

    （十）优化企业服务专项行动。建立企业长效服务机制，全面实施2015年服务规上企业“三个中心”建设，即建立挂钩联系中心、建立企业减负中心、建立协调服务中心（民企之家），加强工业经济运行运行监测、跟踪服务工作。全面了解企业相关生产情况，努力帮助企业解决实际问题。促进各项政策措施有效落实、重点项目建设顺利推进，企业自主创新能力和市场竞争力得到新提高，企业规模和实力得到新提升，全区规上企业得到新发展。（责任科室：经济运行科、办公室）

     三、加强组织领导

     1.加强科室协作。成立由局主要领导任组长、局分管领导为副组长，局有关科室负责人为成员的工作领导小组，结合科室职能，进一步责任到人，加大推进力度，统筹联动，齐抓共管，形成共促工业经济健康发展的合力。

     2.突出规划引领。进一步深入实地走访调研，细化完善各专项行动规划。并以本方案为指导，量化分解目标任务，协调衔接好镇街、企业有关工作，通过深化、细化、具体化，抓好本方案的落实。

     3.营造良好氛围。加强对外宣传，充分利用报纸、网络等宣传媒体，全方位、多形式宣传惠企助企促经济转型发展的思路、政策和成效，营造全区上下关心、支持、参与工业经济发展的浓厚氛围。各科室要进一步增强服务企业、服务基层的“双服务”意识，及时交流十大专项行动和调研工作进展情况，总结推广好的经验和做法。